在西😧🃮🛆北和中共表态之后，国人将目光投在了南京♧🔰政府和冀察当局身上。但这两者的反应却有些令人失🜽🇧望。
虽然西北方面说日军在卢沟桥的举动是其全面侵♧🔰华战争的开始，可老蒋却并不轻信。在8日的日记里，老蒋记述道：“倭寇在卢沟桥挑衅矣！彼将乘我准备未完之时使我屈服乎？或故与宋哲元为难，使🜮🅟华北独立乎？”没有摸清日本的意图，老蒋也就没有定下抗战的决心，并未公开发表声明，只在事实🖡上进行了一些准备。
老蒋先是命令29军“固守宛平，就地抵🖚抗”，9日，又电告宋哲元“积极准备，谈判须不丧丝毫主权”。同🌛⛙时，老蒋又命令孙连仲率所部26路军两个师，🏨40军军长庞炳勋率所部39师，高桂滋率领84师向石家庄、保定一带集中，以随时增援宋哲元部。
虽然在未判明局势前老蒋决心未定，却也做了一定准备。相比之下，主持冀察当局的宋哲元则是心存侥幸，🄇🞬以求苟安。
卢沟桥事变发生时，宋哲元还在山东乐陵老家。在平津一带坐镇指挥的29军将领秦德纯、张自忠、冯治安等人在商量之后命令卢沟桥守军还击，坚守勿退。同时，秦、张、冯等人也将事变的情况上报宋哲元，催促其速回北平主持大🝞局。但在前方战事已起，南京当局和前方将士的催促下，宋哲元却🙋🈴🂤直到11日才返回了平津。
起初，接到前方电报后，宋哲元也曾命令29军“先消灭当面之敌”，但过后仔细思量，宋哲元却推翻前定，🌛⛙选择了“以和为贵”。
首🚢🕂先，抱着侥幸心理以及依据这几年在华北和日军打交道的经历，宋哲元判断日军这次很可能又是想占点小便宜。若29军反应过于激烈，恐怕会激化事态，不利于和平解决。
其次😧🃮🛆，宋哲元是信不过老蒋的。当年老蒋玩手腕解除了宋哲元察哈尔主席的职务后，宋哲元就曾公然说过“谁再相信蒋介石抗日，谁就是傻瓜混蛋！”现在⛬🝟🌛老蒋又以抗日名义要求29军固守、抵抗，宋哲元心中要是没有疑虑那才是怪事了！万一29军真和日本人打起来，老蒋会真心襄助还🛧是借机消除异己，重新控制华北地盘？不弄清楚这个问题，宋哲元可不愿意为老蒋强出头。
再者，冲突扩大，平津首当其冲，29军好不🍕🈀🞠容易才拥有的地盘又将再次失去。而没有了地盘，自己与老蒋有隙，流离失所下，🚏💚宋哲元担心29军会出现🄝张学良东北军那样的结局。
有了😧🃮🛆这些顾虑，再加上冀察委员会里那些亲日分子又整天围着宋哲元灌迷魂汤，宋哲元最终还是定下了🍸🌷🃬“🐌⚁🎝求和、保地盘”的心思。
但宋哲元的这番心思注定要落在空处。
卢沟桥事变的消息传回日本国内后，受石原莞尔等秉持“不扩大”观点人物的影响，近卫内阁在9日召开的会议上原本也打算采取不扩大事态的方针。但在军方奉行“扩大”主张的重量级人物影响下，近卫内阁11🏹🞼🙡日再次召开会议，确定将事件升级成“北支事变”，🖿😖🁙并决定增兵华北！
与石原莞尔等不扩大派相比🚴🗨🞅，扩大派的阵容堪称豪华。陆相杉山元、陆军次官梅津美治郎、关东军司令官植田谦吉、关东军参谋长东条英机、朝鲜军司令官小矾国昭和中国驻屯军的🜇决策层与少壮派，都是强烈主张扩🏹🞼🙡大侵略。
石原等人认为，日本对外扩张的主要对手是苏联，若拿出很大兵力对华作战，势必影响对苏备战。中国已经是统一的中国，日本在准备尚不充分的情况下贸然出兵，很有可能陷入长期作战的泥潭，对日本不利。
而以陆相杉山元为首的扩大派则被自九?一八以来的胜利刺激得目空一切，极为狂妄。杉山元信誓旦旦地在天皇面前保证道🌏♰🌅：“如果一次派出大量部队，事变大约用一个月时间就可以解决。”小矾国昭则到处鼓吹“要利用这一时机，推行治理中国的雄图”。在☊♙他们的鼓动下，更多的日本高层相信：“对中国只需拔刀威胁一下，它就会屈服”；“征服中国只需要1个师团，3艘巡洋舰”；“最大限度，通过一次保定会战，即可以解决一切问题”。🐬
尽管后来的战争历程证明了石原等人的担忧很有道理，但石原等人也并非真个要对中国友好的善男🕡信女。实际上，石原莞尔等人与扩大派只是在全面侵华发动时机上有分歧，对是否在中国扩张这一根本问题上却是🕩一致的。
在11日的内阁会议确定了日本扩大事态🖚的态度后，日本天皇委任日军教育总监部部长香月清司中将，接🐌⚁🎝替患重病的田代皖一郎任🅱中国驻屯军司令官。
同日，日本政府决定向华北增派5个师团。其中，关东军独立混成🌭🎜第l、第11旅团，朝鲜军第20师团，航空队及若干特种兵就近率先🅝🇦🚳开赴北平、天津。
日本大举增兵华北，意味着卢沟桥事变的扩大和升级，☚也意味着日本全面侵🛫🟓华🚛战争的开始！